江苏自治区中国人民政治协商会议有关中国人民政治协商会议民主监督参与政务议政的实行细则,人民中国人民政治协商会议湖南维吾尔自治区委员会专委会通则

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发布部门: 新疆自治区政协 发布文号:
(1995年11月17日自治区政协七届十一次常务委员会议通过1998年6月12日自治区政协八届三次常务委员会议修订)  中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。中国人民政治协商会议新疆维吾尔自治区委员会(以下简称自治区政协)是中国人民政治协商会议的地方组织,在政协全国委员会的指导下,在自治区党委的领导下开展工作。为适应形势的发展,逐步实现政治协商、民主监督、参政议政规范化、制度化,进一步提高政协工作水平,更好地为自治区改革、发展、稳定服务,本会以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的基本路线为指导,根据《中国人民政治协商会议章程》、《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》和中共中央、自治区党委对政协工作的要求,紧密结合新疆的实际,特制定本实施细则。  总则第一条
自治区政协的主要职能是政治协商和民主监督,组织参加本会的各党派、团体和各族各界人士参政议政。  自治区政协在履行职能时,要紧紧围绕经济建设中心,牢牢把握团结和民主两个主题,结合新疆实际,把宣传和贯彻国家的民族政策和宗教政策作为一项重要任务,坚决反对民族分裂主义和非法宗教活动,维护祖国统一,维护民族团结,维护社会政治稳定。第二条
履行职能的目的是:发扬社会主义民主,反映社会各方面的意见和要求,为参加人民政协的各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界爱国人士发挥作用开辟畅通的渠道,促进自治区党委和人民政府重大决策的科学化、民主化;协助推动自治区国家机关改进工作,提高效率,克服官僚主义,反对腐败现象;推动自治区社会主义物质文明、精神文明和民主法制建设,促进社会主义市场经济和社会生产力的发展;协助自治区党委和人民政府协调社会各方面的关系,促进各方面的相互沟通和理解,巩固和发展爱国统一战线,为自治区的改革开放和社会主义现代化建设创造良好的环境;贯彻执行“和平统一、一国两制”的方针,促进祖国统一大业的实现。  政治协商第三条
政治协商是对自治区的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。主要内容:  (一)自治区贯彻党和国家大政方针的重要部署;  (二)自治区社会主义物质文明、精神文明、民主法制建设的重要方针、政策及重大措施;  (三)自治区国民经济和社会发展的中长期规划、政府工作报告和计划、财政、法院、检察院工作报告;  (四)自治区重要改革方案、发展战略、区域开发规划、重大建设项目及重大政策调整事项;  (五)自治区重要法规草案和行政区划的重大变动;  (六)自治区党委提出的自治区领导人选及国家机关重要岗位领导人选;  (七)自治区有关民族、宗教工作方面的重要部署和决定;  (八)自治区政治生活方面的重大事项和有关群众生活的重大问题;  (九)自治区政协内部的重要事务;  (十)其他需要协商的重要问题。第四条
政治协商的形式:  (一)政协全体委员会议;  (二)政协常务委员会议;  (三)政协主席会议;  (四)政协常务委员专题座谈会;  (五)政协专门委员会召开的对口协商座谈会;  (六)政协根据需要召开的各民主党派、人民团体、少数民族人士和各界爱国人士代表参加的协商座谈会;  (七)参加自治区党委召开的协商会议;  (八)自治区党委委托自治区政协党组召开的协商会议;  (九)自治区政协领导应邀列席自治区党委、人大、政府的有关会议。  民主监督第五条
民主监督是对国宪法、法律和地方法规的实施,中央和地方重要方针、政策的贯彻落实情况,国家机关及其工作人员的工作,通过建议和批评进行监督。主要内容:  (一)国宪法、民族区域自治法等国家法律和自治区地方法规的实施情况;  (二)中共中央、国务院和自治区党委、政府制定的重要方针,政策的贯彻执行情况;  (三)政府及其职能部门执行政府工作报告、财政预算、经济和社会发展规划(计划)的情况,实施重大建设项目、经济开发和改革方案的情况,解决人民群众迫切要求解决的重要问题的情况;  (四)自治区国家机关及其工作人员履行职责、遵守法纪、廉政勤政、联系群众的情况,办理政协提案、建议案的情况。  (五)参加自治区政协的各单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况。关联法规:第六条
民主监督的形式:  (一)自治区政府及有关部门向政协全体委员会议、常务委员会议或专题协商座谈会通报、说明有关情况,听取委员意见;  (二)全体委员会议、常务委员会议、主席会议向自治区党委、政府提出建议案,政协专门委员会提出建议和有关报告;  (三)自治区政协及其专门委员会、政协委员应邀与执法执纪等部门就反腐倡廉、精神文明建设和群众普遍关心的问题联合进行视察、检查和专项治理活动;  (四)自治区政协组织对有关职能部门的工作情况进行评议;  (五)政协委员通过视察、提案、举报等形式及时向党政部门反映意见和要求;  (六)政协委员受聘担任特邀检察员、特邀监察员、特邀审计员、教育督导员、行风评议员等,参与对政府部门和执法人员进行检查、监督和评议,提出批评和建议;  (七)政协委员持“视察证”,按规定要求进行视察。  参政议政第七条
参政议政是政治协商、民主监督的拓展和延伸。主要内容:  (一)围绕党和政府的中心工作,选择专题进行调查研究,主动向党和政府提出建设性意见,供党政部门决策参考;  (二)就人民群众关心的热点、难点问题,深入调查论证,向党政领导机关出谋献策;  (三)宣传党和国家的民族政策、宗教政策,推动自治区民族、宗教工作有关规定、条例的贯彻落实;  (四)宣传、贯彻国家的侨务政策,加强同国外侨胞特别是中亚、西亚地区侨胞的联系,团结一切可以团结的力量,促进新疆的稳定和发展;  (五)协助党和政府正确处理新时期人民内部矛盾,做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心的工作;  (六)协助党和政府深入开展社会主义精神文明建设和民主法制建设,为推进依法治国贡献力量;  (七)广开言路,广开才路,充分发挥委员的专长和作用,为改革开放和社会主义现代化建设献计出力;  (八)推动和协助社会力量兴办各种有利于新疆社会主义现代化建设的事业。第八条
参政议政的形式除第四条、第六条所列之外,还包括:  (一)政协专门委员会根据常委会议、主席会议确定的工作重点或政协委员的建议,选定专题进行调查研究,提出专题报告;  (二)政协参加单位、专门委员会、政协委员个人或联名提出提案;  (三)组织政协委员进行视察、考察、咨询服务和参观慰问活动;  (四)通过政协的信息渠道,收集和反映社情民意;  (五)自治区政协领导和民主党派负责人根据需要,参加自治区有关的对外交往活动;  (六)加强与港澳台人士和国外侨胞的联系,密切与内地发达地区的交往,为引进人才、引进技术、引进资金牵线搭桥;  (七)受自治区党委、人民政府的委托,自治区政协领导、委员承担一些具体工作的组织协调任务,参与重大项目的论证、筹备和建设工作;  (八)通过其他形式,积极主动地向党政领导机关提出意见和建议。  工作程序第九条
制定计划。自治区政协年度工作要点在上一年底由主席会议提出,经常委会议审议通过执行。  各专门委员会根据政协年度工作要点制定年度工作计划,经主席会议审议同意后实施。第十条
确定议题。自治区政协主席会议根据自治区党委、人大、政府、各民主党派、各人民团体以及党政有关部门提议,决定协商监督活动的议题、形式和参加范围;主席会议认为需要在政协进行协商的问题,也可建议有关部门将问题提交政协协商。  常委会议的议题一般应提前半个月选定,并通报与会人员。第十一条
会议和活动的准备。政协会议、活动的议题和日期确定后,自治区政协有关机构至少提前一周将会议通知和有关文件、材料送达参加会议或活动的人员。必要时,会前应组织调查研究。第十二条
组织实施。政协的会议和活动由办公厅或专门委员会根据主席会议要求组织实施,由秘书长会议进行协调。有的会议和活动,可视情况邀请自治区党委、人大、政府及有关部门的负责人参加,直接听取委员意见。第十三条
督办工作。自治区政协建议案或重要的调查、视察报告,由自治区政协办公厅以正式文件形式送达有关方面和部门。建议案由办公厅负责跟踪督办,专门委员会重要调研报告由各专门委员会负责跟踪督办,提案按《政协新疆维吾尔自治区委员会提案工作条例》的规定办理。  参加单位关联法规:第十四条
各民主党派、工商联等自治区政协参加单位,应遵守《中国人民政治协商会议章程》,认真履行职责,执行自治区政协会议的决议,从各自工作角度,为自治区经济建设和社会发展服务。第十五条
政协各参加单位要积极参政议政,充分发挥各自优势和整体作用,不断提高参政议政水平。第十六条
自治区政协建立与各民主党派、工商联等参加单位的联系制度,通过召开民主党派、工商联负责人联系会等形式,交流信息,通报情况,协调关系,推动工作。各参加单位也可根据情况和工作需要,主动与自治区政协领导及有关部门加强联系。  政协委员第十七条
政协委员应当自觉地把社会荣誉与社会责任统一起来,密切联系自己所代表的党派、团体及有关方面的群众,积极参政议政,及时、准确地反映他们的愿望和要求。第十八条
政协委员应当自觉地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论,积极参加政协组织的学习培训,充实知识,更新观念,了解国家和地方的重大方针政策和法律法规,不断提高理论政策水平和参政议政能力。第十九条
政协委员要积极参加政协召开的会议和组织的活动,围绕会议主题和活动内容认真准备,积极发言,每年至少提供一条合理化建议、一件较高质量的提案。因故不能参加会议和活动的,应说明原因,办理请假手续。政协常委未经请假,一年内三次不参加政协会议者,自治区政协将建议取消其常委资格。第二十条
政协委员可约见主席、副主席,交换意见,反映情况,提出建议。第二十一条
自治区政协的中共党员委员要增强民主意识和多党合作观念,应主动同民主党派、无党派人士交朋友,协商共事,为巩固和发展爱国统一战线作出积极贡献。第二十二条
政协委员的民主权利应受到尊重和保护,在政协会议上或在政协组织的活动中,要切实保障委员提出批评、检举揭发、发表不同意见的自由。政协委员因履行职责受到排斥、打击、报复等不公正对待时,政协组织有责任予以保护,情节恶劣的,要提交有关部门严肃处理。  保障工作第二十三条
自治区政协要认真贯彻执行中共中央和自治区党委对政协工作的指示,每年向自治区党委汇报一到两次政协工作,自觉服从党对政协工作的领导,及时组织传达学习中央和自治区重要会议、重要文件精神,保证党的路线、方针、政策在政协工作中得到贯彻执行。第二十四条
自治区政协应主动加强与自治区党委、人大、政府的经常性联系,通过政协领导应邀列席党政重要会议和召开党委、人大、政府、政协秘书长联席会议等途径,交流信息,互通情况,协调工作。第二十五条
专门委员会是自治区政协的工作机构,在常务委员会和主席会议领导下,组织委员参加各项经常性活动,做好专题座谈、调查、委员提案等工作,并同自治区党政有关部门建立联系制度,相互支持,紧密配合,推动自治区各项社会主义事业健康发展。第二十六条
政协地区工作委员会作为自治区政协和伊犁州政协的派出机构,要认真贯彻上级政协会议决议和指示精神,积极组织所在地各级政协委员活动,加强对县(市)政协指导,在上级政协和同级中共党委的领导下,按《政协新疆维吾尔自治区地区工作委员会工作条例》开展工作,认真履行职责。第二十七条
自治区政协通过总结交流经验、宣传典型、培训干部等途径,加强对区内各级政协组织的指导,推动政协工作的发展,充分发挥全区各级政协组织和政协委员的整体作用。第二十八条
自治区政协建立与委员的联系制度,及时了解委员的意见和要求。政协领导每年应有计划地走访、看望委员,了解情况,听取意见。  自治区政协建立委员参政议政档案,定期公布,并对优秀政协委员进行表彰。第二十九条
自治区政协要加大对政协工作的宣传力度,组织联系各新闻媒体广泛宣传政协的活动、成就、经验和参加单位、政协委员在履行职能中的重要作用。进一步办好《亚洲中心时报》。对宣传人民政协工作的好新闻定期组织评比表彰。第三十条
自治区政协机关要不断加强自身建设,为委员履行职责做好组织、协调、服务工作,为委员知情出力、参政议政创造良好的条件。第三十一条
政协委员所在单位要重视发挥政协委员的作用,邀请不是单位负责人的委员参加本单位的有关会议,就事关本单位的重要事宜听取他们的意见和建议;积极支持委员履行职责,为他们参加政协活动提供便利条件。  附则第三十二条
本细则自自治区政协常务委员会议通过之日起实行;自治区各级政协可根据本地情况参照执行;解释权属自治区政协常务委员会。

发布部门: 政协全国委员会 发布文号:
  (1995年1月14日中国人民政治协商会议第八届全国委员会常务委员会第九次会议通过)
  中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是我国的一项基本政治制度,体现了我国政治体制的特点和优势。它是在长期的革命和建设过程中形成的,并将长期存在和发展。根据《中华人民共和国宪法》、《中国人民政治协商会议章程》的有关规定和中共中央对人民政协提出的要求,以建设有中国特色社会主义理论为指导,为加强社会主义民主政治建设,逐步实现政治协商、民主监督和参政议政的规范化、制度化,进一步发挥各民主党派、无党派爱国人士、人民团体、少数民族人士和各界爱国人士在国家政治生活中的作用,特制定本规定。
第一条
人民政协的主要职能是政治协商和民主监督,组织参加本会的各党派、团体和各族各界人士参政议政。
第二条
政治协商、民主监督、参政议政的目的是:发扬社会主义民主,反映社会各方面的意见和要求,为参加人民政协的各民主党派、无党派爱国人士、人民团体、少数民族人士和各界爱国人士发挥作用开辟畅通的渠道,集思广益,促进国家重大决策的科学化与民主化;监督国宪法、法律和方针政策的贯彻执行,协助并推动国家机关改进工作,提高效率,克服官僚主义,反对腐败现象;推动社会主义物质文明、社会主义精神文明和社会主义民主法制的建设,促进社会主义市场经济和社会生产力的发展;协调社会各方面的关系,促进各方面的相互沟通和理解,加强在共产党领导下各党派的团结合作;贯彻执行“和平统一、一国两制”的方针,促进祖国统一大业的实现。
关联法规:第三条
政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。
  政治协商的主要内容包括:国家在社会主义物质文明建设、社会主义精神文明建设、社会主义民主法制建设和改革开放中的重要方针政策及重要部署,政府工作报告,国家财政预算,经济与社会发展规划,国家政治生活方面的重大事项,国家的重要法律草案,中共中央提出的国家领导人人选,国家省级行政区划的变动,外交方面的重要方针政策,关于统一祖国的重要方针政策,群众生活的重大问题,各党派之间的共同性事务,政协内部的重要事务以及有关爱国统一战线的其他重要问题。
  政治协商的主要形式有:政协全国委员会的全体会议,常务委员会议,主席会议,常务委员专题座谈会,各专门委员会会议,根据需要召开的各党派、无党派爱国人士、人民团体、少数民族人士和各界爱国人士的代表参加的协商座谈会等。
第四条
民主监督是对国宪法、法律和法规的实施,重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作,通过建议和批评进行监督。
  民主监督的主要内容包括:国宪法与法律、法规的实施情况,中共中央与国家领导机关制定的重要方针政策的贯彻执行情况,国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况,国家机关及其工作人员履行职责、遵守法纪、为政清廉等方面情况,参加政协的各单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况。
  民主监督的主要形式有:政协全国委员会的全体会议、常务委员会议或主席会议向中共中央、国务院提出建议案,各专门委员会提出建议或有关报告;委员视察,委员提案,委员举报或以其他形式提出批评和建议;参加中共中央、国务院有关部门组织的调查和检查活动。
关联法规:第五条
参政议政是政治协商和民主监督的拓展和延伸。参政议政的内容与形式除第三、四条规定的以外,还包括选择人民群众关心、党政部门重视、政协有条件做的课题,组织调查和研究,积极主动地向党政领导机关提出建设性的意见;通过多种方式,广开言路,广开才路,充分发挥委员专长和作用,为改革开放和社会主义现代化建设献计献策等。
第六条
政协全国委员会主席会议根据中共中央、全国人大常委会、国务院、各民主党派、各人民团体以及中央党政有关部门的提议,安排协商活动并决定协商的形式和参加范围。
  政协全国委员会主席会议认为需要协商的问题,也可以建议中共中央、国务院、各民主党派、各人民团体以及中央党政有关部门将问题提交政协协商。
第七条
政协全国委员会进行政治协商可视情况邀请中共中央、国务院以及中央党政有关部门的负责人员参加会议,并请有关负责人就提交协商的问题作出说明。
第八条
协商的议题与会期确定之后,政协全国委员会的有关机构至少提前一周将会议通知及有关文件送达参加会议的人员,以便与会人员事先做好准备,充分反映各有关方面的意见。
第九条
政协委员的民主权利应受到保护。在政协的各种会议上,各种意见都可以充分发表。
第十条
政协全国委员会的全体会议、常务委员会议及其他形式的协商会议和重要活动,一般应作新闻报道。
第十一条
政协全国委员会的各专门委员会在常务委员会的领导下,组织委员参加各项经常性活动,做好专题座谈、专题调查、委员提案和委员举报工作,并同中央党政有关部门取得密切联系,相互支持,相互配合。
第十二条
各专门委员会的重要建议和委员的重要提案,可由有关专门委员会通过后提交常务委员会议或主席会议讨论。经常务委员会议或主席会议通过,得以政协全国委员会常务委员会或主席会议建议案的形式向有关方面提出。
第十三条
以政协全国委员会常务委员会、主席会议或以各专门委员会名义提出的建议、意见和批评,均由政协全国委员会办公厅以正式文件形式送达有关方面或部门。有关方面或部门应积极负责地进行研究处理,并将结果尽快以正式文件形式作出答复。
  对参加本会的单位与个人的提案和举报,有关部门应认真研究处理,并及时予以答复。
第十四条
为切实履行政治协商、民主监督、参政议政主要职能,政协全国委员会要通过各种形式帮助委员了解有关情况,为委员参政议政创造良好的条件;政协委员要努力学习,深入实际,调查研究,密切联系自己所代表的党派、团体及有关方面的群众,积极反映群众的意见和要求,在参政议政中更好地发挥应有的作用。
第十五条
本规定自中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会通过之日起实行。
  地方委员会可根据本地情况参照执行。

发布部门: 中国人民政治协商会议新疆维吾尔自治区委员会 发布文号:

(一九九六年十一月九日自治区政协第七届委员会第十五次常务委员会议通过)

第一章 总则  第一条
根据《中国人民政治协商会议章程》和《政协新疆维吾尔自治区委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的实施办法》,本会设置若干专门委员会,并制定本通则。

  第二条
各专门委员会是在常务委员会和主席会议领导下,组织委员开展经常性活动的工作机构。

  第三条
专门委员会以马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导,坚持党的基本路线,贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能。

  第四条
专门委员会根据《中国人民政治协商会议章程》的要求,以及政协自治区委员会全体会议、常务委员会议和主席会议提出的各项任务开展工作。各专门委员会根据各自职责,学习、宣传国家的方针、政策和自治区的重大决策,积极为委员履行职责创造条件;主动密切联系自治区党委、自治区人大常务会和自治区人民政府的有关职能部门,就自治区的大政方针以及政治、经济、文化、社会生活和统一战线内部等方面的重要问题进行调查、研讨、视察、考察、咨询,提出意见和建议,推动自治区各项社会主义事业的健康发展。

第二章 组织机构  第五条 专门委员会的设置和变动,由常务委员会决定。

  第六条
专门委员会按照有利于联系各界人士,便于组织经常性活动和自愿、协商、统筹安排的原则,由自治区政协委员组成。

  第七条
专门委员会设主任1人、专职副主任1人、兼职副主任若干人、委员若干人。主任、副主任的任免和委员会的组成由常务委员会决定,专门委员会个别组成成员因工作需要做调整时由主席会议决定。

  第八条
专门委员会根据需要,可分设若干小组进行活动。专门委员会组织活动时,可酌情吸收非政协委员参加。

  第九条
未参加专门委员会的委员,根据本人意愿和工作需要,专门委员会可与其建立联系,并采取适当方式发挥其作用。

  第十条
各专门委员会设立办公室,作为办事机构,是自治区政协机关的组成部分。

第三章 工作制度  第十一条
专门委员会和各种活动应发扬社会主义民主,进行充分协商。专门委员会需对工作作出决定时,按照民主集中制的原则办理。

  第十二条
专门委员会的日常工作由主任或专职副主任主持,重要活动由主席或秘书长负责协调。

  第十三条
根据需要可举行专门委员会主任联席会议,讨论研究专门委员会工作的中的重要问题。

www.yzc363.com,  第十四条
以专门委员会名义形成文件,须经该专门委员会会议或主任会议讨论,由主任或主任委托的副主任审定并签发。  专门委员会文件需以自治区政协办公厅名义发出的,由秘书长或办公厅主任签发。

  第十五条
各专门委员会要根据政协章程中工作总则的要求,结合各自的职责范围,按照常务委员会议和主席会议的决议精神,制定年度工作计划,开展活动,并向主席会议和常务委员会提交年度工作报告。

  第十六条
各专门委员会应主动与自治区党委、自治区人大常委会和自治区人民政府有关部门,以及全国政协专门委员会和自治区各民主党派、有关人民团体、自治区各级政协相应的专门委员会建立联系,沟通情况,加强合作。  根据工作需要,各专门委员会之间,专门委员会与自治区党委、自治区人大常委会、自治区人民政府职能部门和民主党派、人民团体之间,可以联合组织调研、咨询等活动。

第四章 附则  第十七条
本通则自常务委员会通过之日起实行,解释权属自治区政协常务委员会。

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